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越是“明星村”负债越严重?警惕村债风险冲击乡村振兴

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2019-07-12 03:10:41

平时总是做这些事情,小心肝病来登门!

由于从小专注于围棋,柯洁不到十岁就来到北京,曾经在聂道场求学,因此也错过了学校的系统教育。谈到未来求学之路,柯洁还有些小忐忑,他说:“希望别再因为挂科上热搜。我觉得挂科这种事情还是很有可能发生的。可能自己还是有点笨。”

中国社会科学院法学研究所研究员陈欣新、中国人民大学法学院副教授李元起分别作了题为“澳门建设粤港澳大湾区湾西地区国际经贸中心的思考”和“论澳门传统优势在‘一国两制’实践中的作用及其发挥”的主题发言。

村债风险藏得深,须提早防范化解

在谈到“城市大脑”未来应用前景时,阿里云智能总裁张建锋此前表示:“城市大脑是一个新兴行业、增量应用,必须先做一些样板工程、标杆案例,然后要复制、大规模推广,这需要大家一起来干。”

裴海说,光打井一项就花了120万元,因为当时立项手续不齐全,费用全部需要村里负担,“全是打借条借来的,民间借贷利息最低在五六厘左右”。修路实际花了20万元,政府补贴不到3万元。仅这两项就欠下了138万元的债务,但村集体经济还在起步阶段,催债催得厉害了,只能借新还旧。

武汉大学中国乡村治理研究中心主任贺雪峰表示,农村基础设施建设,财政出大头,但往往还需要村里自筹一小部分,项目建成后的后续维护也主要靠村里自己解决。缺乏集体收入的村只好举债。

在很多村民眼中,50岁出头的村支书李祖铭是个能人。近年来,在他的争取“运作”下,这个并不临近主干道、距离县城二三十公里的偏僻小山村挤进了很多农村专项发展计划的“盘子”,如美丽乡村、乡村振兴、领导联点等。在上级政策、资源、资金倾斜下,近年来村里各种建设搞得有声有色。

本期嘉宾

当前,乡村振兴深入推进,不少农村村容村貌发生巨变。但在大力建设过程中,一些村集体负债过高,有的地方村均负债数百万元,且越是“明星村”“典型村”,债务越重。而具有隐蔽性、私人性特点的村债,往往“旧的未消、新的又来”,极易引发治理风险,冲击乡村振兴。

走进武陵山区的一个村子,新修的乡村道路从3.5米拓宽到了4.5米,比同乡镇大多数村的路都要宽,新建的村级活动中心主体建筑粉刷完毕。

《澳大利亚人报》 苹果与三星两大手机巨头正评估在未来产品导入太阳能电池的可能性,特别是一种名为有机太阳能的技术,这种技术只需要少量太阳光便可以转换成电力。三星已在部分产品中实现布局,苹果已陆续在有机太阳能技术领域申请了多项专利。

2013年3月,习近平出访俄罗斯时,讲述了中共六大的故事。

NGT48山口真帆与另外两名成员同时宣布毕业(图片来源:朝日新闻网站)

“爱尔兰边界问题”是整个“脱欧”协议中争议最大的问题。根据“脱欧”协议,如果英国与欧盟在“脱欧”过渡期内无法协商出一份关于北爱尔兰地区贸易的更好方案,在过渡期结束时将启动“备份安排”。

湖南大学金融与统计学院副教授胡荣才认为,在现行财政转移支付体制下,国家对农村建设采取项目奖补而不是兜底的方式建设,随着各类工程成本不断攀升,村级承担的配套压力也越来越大。为填补缺口,各村寄希望于各级各部门支持、发动村民筹资、在外乡友捐资等,但常常不能如愿。

另外,脱贫攻坚、灾后重建等,也成为村级负债的催生因素。中部某山区县开展的调查显示,贫困村道路、安全饮水、村部建设、光伏发电等工程建设资金由政府足额保证,但前期工作、三通一平等投入只能由乡村负担。

一些基层干部透露,村集体负债不像企业和政府,很少也很难从银行贷款看出来,大多是村干部以村集体名义,动用个人关系发起的民间借款。这既不需要村民出钱,也不需要乡镇出资,还可以满足地方政府打造亮点的政绩诉求,当真是“何乐而不为”。

财政部部长刘昆:今年首次分中央和地方列报社会保险基金预算执行情况,加上一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算,四本预算全部实现分中央、地方和全国三个层面报告。其中:2019年全国一般公共预算收入19.3万亿元,增长5%,全国一般公共预算支出23.5万亿元,增长6.5%;全国政府性基金预算收入7.8万亿元,增长3.4%,全国政府性基金支出约10万亿元,增长23.9%;全国国有资本经营预算收入3366亿元,增长16.1%,全国国有资本经营预算支出2401亿元,增长11.2%;全国社会保险基金收入近8万亿元,增长9.7%,全国社会保险基金支出7.4万亿元,增长15%。

对此,“扫黄打非”部门高度关注,全国“扫黄打非”办公室已将此类问题纳入当前正在开展的网上低俗信息专项整治内容,督促和指导各大网络平台加强自律,建立标准,设立底线,进一步健全审核机制和加大审核力度,严把内容关;并协调组织有关部门对低俗内容及时清理封堵,对相关企业采取约谈、责令整改、行政处罚等措施,对重点企业实施重点监管,坚决整治低俗内容传播,为青少年健康成长营造清朗网络空间和良好社会环境。

有些县十村九负债,村均债务反弹

新华社“中国往事”记者秦婧 刘桃熊

日前,经中共安徽省委批准,中共安徽省纪委、安徽省监委对安徽省马鞍山市政协原党组成员、副主席刘殊严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

越是“明星村”,负债越严重?

据熟悉这两个县情况的干部说,近几年来“旧债未消、新债又来”,尽管没有做过详细统计调查,但村级债务余额应该不会比两年前少,“毕竟这两年村里花钱的地方越来越多”。

村里发展了,但李祖铭的烦恼更多了。

太行山区某全国文明村党支部书记裴海同样为钱发愁。过去,这是一个祖祖辈辈“吃天水”的村子,村民吃水只能靠自己打的旱井、水窖,急用时要到5里地外买水吃。在裴海带领下,2013年终于打出了一眼400米的深水井,并配建了蓄水池、引水管道和供水点,让全村村民吃上了深井水。

“做梦都想着到处找钱,上面给的项目多,意味着需要的资金也多。比如修路,县里给的资金只负责硬化路面,撬掉原来的水泥路面、清运渣土、扩宽路基、修筑护坡等都需要村里筹钱。筹钱哪那么容易,有时候只能先欠着老板的。”李祖铭说。

活动当天,全市共出动值守人员1000余人次,引导市民到指定地点进行文明祭祀3000余人次,督促纠正不文明祭祀行为100余人次。全面改善了城市环境,净化了城市空气质量,提升了市民文明素质。

“K525次开过来了,8道停车”“D6213次预告”“G2046次、4道发车,开放信号”……春运期间,福州火车站行车室里传来铿锵有力的声音,伴随着行车室内此起彼伏的指令声和电话铃声,车站值班员朱智龙正有条不紊地向各岗位传达各项行车指令。

华中科技大学中国乡村治理研究中心2018年发表的一份调查报告指出,截至2006年底,全国村级债务规模为4000亿元。由于此后没有开展此项统计工作,村级债务缺乏全国性的数据。半月谈记者调查发现,目前我国村级财务状况不容乐观,一些地方村级债务明显反弹。

半月谈记者注意到,在各地农村的村务信息公开栏里,几乎看不到任何关于债务的信息。

专家建议,对于存量债务要摸清底数,完善政策,分类化解。比如,不少农村存在大量历史遗留债务。据粗略统计,湖南东北部某县各村因垫交教育费附加、通乡公路改造、摩托车养路费等形成的债务约2000万元。这已诱发种种矛盾,而究竟如何解决,上级尚无明确政策。

湖南东北部某县财政部门曾做过一次调研,截至2016年12月31日,全县有445个村负债,占比达89.7%,负债超过100万元的村有109个。山西东南部某县2017年也曾对农村集体“三资”做过调查,这个人口不到40万的县城村级负债总额38.6亿元,村均800多万元,严重影响了村级组织的正常运转。

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6月14日,由于叛徒出卖,江竹筠不幸被捕,被关押在重庆渣滓洞监狱。国民党军统特务用尽各种酷刑,妄想从这个年轻的女共产党员身上打开缺口,破获地下党组织。面对敌人的严刑拷打,江竹筠始终坚贞不屈,“你们可以打断我的手,杀我的头,要组织是没有的。”“毒刑拷打,那是太小的考验。竹签子是竹子做的,共产党员的意志是钢铁!”

部分“明星村”背负沉重债务负担

但是,高额村债的不良影响终究要显现。基层干部认为,一方面,村级债务可能成为不少村干部的“私人账”,在村集体没有归还债务前,很少有人愿当村干部;另一方面,为了尽快偿还债务,集体土地、荒地、池塘等农村集体财产可能面临被变卖的风险。

吴岩介绍,以上世纪70年代科幻电影《星球大战》诞生为标志,美国开始了科幻产业转型。影视作品成为引领带动科幻主题公园、游戏玩具等相关科幻衍生品的关键。

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李祖铭说,据他了解,他所在的县300多个村,村均负债都在数十万元,有的村可能负债上百万甚至数百万元。裴海说,全国都在振兴乡村,村里的工作不干不行,一干就得借钱,周围的村子十之八九都欠着债。

近年来,村里硬化了文化广场,修建了小学和幼儿园,建设了3500米的环境卫生墙,建起了老年人日间照料中心,村容村貌越来越美,但债务也越来越重。

2018年12月28日,乐视网披露了《关于公司涉及诉讼(仲裁)事项的公告》。上市公司违规对乐视体育股东担保案件涉及乐视体育股东之一前海思拓,向北京仲裁委员会提起仲裁申请,要求被申请人(乐视网、乐乐互动体育文化发展(北京)有限公司、北京鹏翼资产管理中心(有限合伙)向前海思拓支付股权回购款等仲裁请求。

一些接受半月谈记者采访的村干部说,形成村级负债的原因很多,包括开展基础设施建设、发展公益事业、兴办产业、弥补办公经费不足、支付债务利息等,但主要用于搞农村基本建设。

人民网北京2月26日电 (记者张贺)近日,中央宣传部、中央文明办、教育部、财政部、农业农村部、文化和旅游部、国家广电总局、共青团中央、全国妇联、中国残联联合印发了《农家书屋深化改革创新 提升服务效能实施方案》(以下简称《方案》),要求以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真学习宣传贯彻落实全国宣传思想工作会议精神,牢固树立以人民为中心的工作导向,以新时代文明实践中心建设为统领,树立问题导向、立足整改提升、坚持改革创新,推动农家书屋提质增效,助力乡村振兴战略实施。

要解决村级债务问题,根本在于大力发展集体经济、特色产业,积极拓宽集体经济收入渠道,增强村集体“造血”功能。一些基层干部担忧,部分村一味大兴土木、大搞建设,村集体产业发展跟不上,欠的债不知何时才能还上。

受访专家建议,防范化解村级债务风险,要加强村级财务管理,从制度上堵住债务漏洞。坚持“量力而行、量入为出”的原则,不得超出偿还能力举新债,不得超越群众承受能力搞建设,更不能搞劳民伤财的“形象工程”。财政涉农项目应考虑更周全,防止新增项目带来过多新负债。

回眸历史,展望未来,青海不仅是一片多元民族文化交融的热土,也是“新丝绸之路经济带”上的一颗明珠。在“一带一路”倡议下,青海积极融入“一带一路”建设,已经在交通、新能源等领域取成卓越成就。通过展览,青海将力求讲好青海故事,讲好中国故事,深入发掘和弘扬中华民族优秀传统文化,更加坚定文化自信。

李进的背后,有一个藏族企业家群体,支撑他将这项公益活动坚持下来。“从一开始,就有很多藏族企业家支持我们,没有党和政府对藏区的关心关怀,没有好的政策,我们也不可能发展起来。”李进说,大家都是出于感恩之心,想为群众做点实事。2012年,成都阿坝州商会的成立,更是让越来越多的藏族企业家参与到慰问活动中。

2007年,巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)夺取加沙地带实际控制权,以色列开始对当地实施严密封锁,严格控制人员和物资出入。长期封锁导致加沙地带物资极度匮乏,经济状况不断恶化,人道主义危机频发。据巴方统计,加沙地带失业率和贫困率均已超过50%。

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